這里的生意,是指所有商業活動。簡單來說,封關后,海南與外國及港澳臺做生意將會變得簡單,海南與內地做生意則將變得稍微復雜一些。
海南與外國和港澳臺做生意變得簡單,這很容易理解。根據自貿港法草案,除了少量特殊貨物會有所限制,“清單以外的貨物、物品,可以自由進出”。自由、開放、零關稅、低稅率、簡稅制,當然生意就更容易做了。
而海南與內地的生意,則包括三種情形,在《海南自由貿易港法(草案)》中,都做了規定。
一是海南到內地,“貨物由海南自由貿易港進入內地,原則上按進口規定辦理相關手續。”
二是內地到海南,“貨物、物品以及運輸工具由內地進入海南自由貿易港,按國內流通規定管理。”
三是內地經海南到內地,“內地貨物經海南自由貿易港中轉再運往內地無需辦理報關手續”。
海南貨物進入內地“原則上按進口規定辦理相關手續”,也就是說,將會產生關稅以及通關帶來的時間成本。這意味著,海南的貨物,如果不是擁有特殊的競爭力(比如采用進口原材料成本非常低,海南獨有的熱帶農林漁產品等),要銷售到內地去,將比以前困難。
這就帶來一個問題,對原產地為海南的貨物,以及在海南加工增值超過一定比例的貨物(視同原產地海南),如何不受“封關”的影響,簡便地進入內地市場。這個問題,對海南自貿港的發展至關重要。
國家也考慮到了這個問題,“對鼓勵類產業企業生產的不含進口料件或者含進口料件在海南自由貿易港加工增值超過一定比例的貨物,免征關稅。“除此之外,還將通過便捷通關等措施,降低海南貨物進入內地的時間成本。
我們認為,該問題影響深遠。目前僅限“鼓勵類企業”,覆蓋面較窄,并且這需要清單來管理,較為麻煩,企業的申報審批成本非常高。其他問題還包括,海南開出的發票在內地如何抵扣稅等問題。這些問題,需要國家和海南進一步重視。